基本公共服務(wù)器均等化是當(dāng)前比較熱門的話題，對于考公和事業(yè)編的同學(xué)來說，要大概了解基本公共服務(wù)均等化是什么含義，以下是為大家補(bǔ)充的資料，希望大家課后閱讀了解一下，不用記憶：

　　公共服務(wù)均等化，簡而言之就是，人人都能享受到公共服務(wù)，享受的機(jī)會(huì)是平等的。

　　概念

　　公共服務(wù)均等化是公共財(cái)政的基本目標(biāo)之一，是指政府要為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。公共服務(wù)均等化有助于公平分配，實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。當(dāng)前，我國基本公共服務(wù)的非均等化問題比較突出，并由此使地區(qū)間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間在基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)方面的差距逐步拉大，并已成為社會(huì)公平、公正的焦點(diǎn)問題之一，實(shí)行公共服務(wù)均等化在當(dāng)前具有非同尋常的重大意義，所以基本公共服務(wù)均等化是縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距以及地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑。

　　背景

　　實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是現(xiàn)代政府追求的目標(biāo)。從19世紀(jì)末期到20世紀(jì)70年代末期，西方發(fā)達(dá)國家為克服自由資本主義的弊端，強(qiáng)化政府對公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷地位，推動(dòng)公用事業(yè)等重要行業(yè)的國有化，建立和完善公共財(cái)政體制，基本實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)均等化或均質(zhì)化。20世紀(jì)80年代以來，為進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，世界各國政府積極探索國有公共企業(yè)私有化、政府與私人企業(yè)合作制等改革舉措。百余年來，各國為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)政治文明起了重要作用。

　　亞洲地區(qū)現(xiàn)代化的進(jìn)程起步時(shí)間不一，各國公共服務(wù)均等化程度差別較大。二戰(zhàn)以后，先期實(shí)現(xiàn)體制變革和經(jīng)濟(jì)騰飛的國家，如日本、韓國、新加坡等國，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)，通過在公共財(cái)政、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)等方面有效的制度安排，使公共服務(wù)均等化程度維持在相對較高的水平。但是，大多數(shù)亞洲國家，由于治理理念、政治體制、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模以及連年戰(zhàn)亂等因素，政府的公共服務(wù)能力不強(qiáng)，公共服務(wù)的均等化水平不高。20世紀(jì)80年代以來，公共管理改革運(yùn)動(dòng)席卷全球，亞洲國家中，公共服務(wù)均等化程度較高的國家認(rèn)真總結(jié)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷深化公共服務(wù)制度安和公共服務(wù)方式的變革;公共服務(wù)均等化程度較低的國家，主動(dòng)借鑒發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的理念和經(jīng)驗(yàn)，努力探尋適合本國特點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的途徑和策略。在探索公共服務(wù)均等化的過程中，亞洲國家面臨著各種各樣的難題，也積累了具有自身特色的經(jīng)驗(yàn)。

　　中國公共服務(wù)均等化的發(fā)展歷程

　　中國改革開放以來，努力強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力，著力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展;強(qiáng)調(diào)重視擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和健全社會(huì)保障體系;重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

　　2005年10月11日，中共十六屆五中全會(huì)在通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，首次提出“按照公共服務(wù)均等化原則，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。【王世明老師提示：重點(diǎn)記憶】

　　2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，確定了2020年構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中包括“基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，把“建設(shè)服務(wù)型政府”作為重要內(nèi)容。

　　黨的十七大報(bào)告把“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”，確定為當(dāng)前深化財(cái)政體制改革的一個(gè)基本方針。此外，黨的十七大報(bào)告所提出的“重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，也是全面落實(shí)中國特色區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要政策保障措施。

　　2007年10月召開的黨的十七大，進(jìn)一步把社會(huì)建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù);并確立了社會(huì)建設(shè)中改善民生、加快公共服務(wù)體系建設(shè)的基本方針和中心內(nèi)容;十七大報(bào)告中指出，“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”;要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”。

　　2008年2月，胡錦濤總書記在政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，對基本公共服務(wù)體系的建設(shè)構(gòu)想包含三個(gè)層次：(1)公共服務(wù)體系建設(shè)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平，逐步建設(shè)。公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是惠及全民和公平公正，但建設(shè)步驟要把握水平適度、可持續(xù)發(fā)展的原則。(2)基本公共服務(wù)均等化，是公共服務(wù)體系建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是服務(wù)型政府建設(shè)的重要價(jià)值追求，但也需要逐步實(shí)現(xiàn)。應(yīng)圍繞逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，協(xié)調(diào)處理好公共服務(wù)的覆蓋面、保障和供給水平、政府財(cái)政能力三者間關(guān)系。(3)公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，形成公共服務(wù)供給的社會(huì)和市場參與機(jī)制。通過公共財(cái)政、社會(huì)組織、企業(yè)與家庭的合作，發(fā)揮和體現(xiàn)財(cái)政資金的公益性價(jià)值，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。

　　2009年全國財(cái)政會(huì)議更加明確強(qiáng)調(diào)，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)加大教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入，并向中西部地區(qū)傾斜，以穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，拉動(dòng)消費(fèi)需求。

　　建設(shè)公共服務(wù)體系的意義

　　1、加快公共服務(wù)體系建設(shè)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。公共服務(wù)需求增長是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。人類社會(huì)發(fā)展是一個(gè)需求不斷拓展和逐步得到滿足的過程。伴隨著技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)產(chǎn)品供給能力的提升，公共服務(wù)需求不斷增長、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征。改革開放以來，我國公共服務(wù)需求增長呈現(xiàn)逐步加速的趨勢，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。如何使公共服務(wù)供給與需求相適應(yīng)，將是我們在較長時(shí)期面臨的重要任務(wù)。黨的十七大提出的改善民生、加快社會(huì)建設(shè)的任務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)和收入分配等，都離不開完善公共服務(wù)體系。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。

　　2、加快公共服務(wù)體系建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，可以在一定程度上校正社會(huì)財(cái)富初次分配的不平衡，并對初次分配產(chǎn)生積極影響，有利于緩解和抑制利益分化進(jìn)程及其引發(fā)的社會(huì)矛盾。完善公共服務(wù)體系的一個(gè)重要方面是使公共服務(wù)逐步擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，消除公共服務(wù)領(lǐng)域存在的不公平現(xiàn)象。同時(shí)，完善的公共服務(wù)體系為促進(jìn)社會(huì)公平和權(quán)利平等提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)平臺(tái)，有利于振奮社會(huì)成員的精神，提高社會(huì)總體效率。

　　3、是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。提供公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。發(fā)揮政府在公共服務(wù)體系中的主體作用，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重，是建設(shè)服務(wù)型政府的首要之舉。在我國，公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問題是公共服務(wù)發(fā)展滯后，總量供應(yīng)不足，公共投入短缺，分配不平衡。解決這些問題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能，解決政府在社會(huì)公共領(lǐng)域的缺位問題，將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門甚至社區(qū)，改變完全由政府提供公共服務(wù)的局面，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體的多中心。市場化的核心是引入競爭機(jī)制，打破國家對公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，在多元化的公共服務(wù)主體間，形成有效競爭機(jī)制，從而提高公共服務(wù)供給的效率，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

　　中國為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化采取的理論措施

　　第一，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，始終堅(jiān)持通過改革解放生產(chǎn)力的基本理念，始終堅(jiān)持通過改革促進(jìn)發(fā)展的基本路徑。通過改革，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，國家財(cái)政收入連續(xù)大幅度提高，為強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

　　第二，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展要求政府將維護(hù)最廣泛人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�？茖W(xué)發(fā)展要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。“以人為本”和“統(tǒng)籌兼顧”，為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

　　第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。中國所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。公平正義意味著權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。公共服務(wù)具有再分配的功能，需要通過均等化的制度設(shè)計(jì)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。社會(huì)主義和諧社會(huì)理論勾畫了公共服務(wù)均等化社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

　　第四，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。按照深化行政管理體制改革總目標(biāo)的要求，到2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制。通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，建設(shè)人民滿意的政府。政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政管理體制改革的核心，要求全面履行政府職能，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù);中央和地方政府要按照職能轉(zhuǎn)變的要求，突出各自的管理和服務(wù)重點(diǎn);進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，合理界定政府部門的職責(zé)，做到權(quán)力與責(zé)任對等，避免職能交叉重疊。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化確立了體制基礎(chǔ)。

　　中國為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的實(shí)踐探索

　　一是確定了“完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的方針。主要做法是通過改革財(cái)政管理體制，完善公共財(cái)政制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整稅收返還和財(cái)政補(bǔ)助政策，為逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化探索財(cái)政制度基礎(chǔ)。

　　二是堅(jiān)持基礎(chǔ)教育的公益性質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。主要做法是加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。2007年取消了全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，2008年秋季開學(xué)將取消全國城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

　　三是堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，努力構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系。主要做法是堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。主要做法是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

　　五是堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。主要做法是在完善市場就業(yè)機(jī)制，支持自主擇業(yè)、自謀職業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任和政策引導(dǎo)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

　　中國為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化所面臨的挑戰(zhàn)

　　中國在公共服務(wù)領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如公共服務(wù)需求壓力大，公共服務(wù)供給不足，公共資源配置不均衡，公共服務(wù)再分配作用弱，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，公共服務(wù)主體回應(yīng)性差等。中國實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的歷程剛剛起步，實(shí)現(xiàn)均等化的理論基礎(chǔ)還相對薄弱，實(shí)現(xiàn)均等化的途徑和策略還不夠清晰，實(shí)現(xiàn)均等化的制度還不夠健全，制度之間還缺乏系統(tǒng)化的安排。

　　中國面臨的問題和挑戰(zhàn)也是亞洲大多數(shù)國共同需要面對的。通過開展“亞洲主要國家基本公共服務(wù)均等化研究”，探討公共服務(wù)均等化的基本理論問題，總結(jié)發(fā)達(dá)國家尤其是亞洲國家實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的途徑和策略，破解實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的共同難題，對推動(dòng)整個(gè)亞洲地區(qū)提升公共服務(wù)均等化水平具有戰(zhàn)略意義 。