各盟市應(yīng)急管理局、司法局:

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳      內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳      

　　2024年12月30日        

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法

　　社會(huì)監(jiān)督員管理暫行辦法

　　第一條 為強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)應(yīng)急管理部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)依法行政,全面提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法水平,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署、《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法工作實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)監(jiān)督員)是各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)推薦或者邀請(qǐng)方式從各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì)公眾中聘任的兼職從事應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。

　　行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員不得擔(dān)任應(yīng)急管理行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員。

　　第三條 社會(huì)監(jiān)督員的聘任應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,堅(jiān)持渠道廣、領(lǐng)域?qū)�、人員優(yōu)的原則進(jìn)行,注重從監(jiān)督行政執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境層面,吸收一定比例的企業(yè)負(fù)責(zé)人、工商企業(yè)從業(yè)者、社會(huì)基層工作者進(jìn)入社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。

　　第四條 自治區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好社會(huì)監(jiān)督員的日常管理工作。

　　第五條 社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,政治立場(chǎng)堅(jiān)定,擁護(hù)黨的理論、路線、方針、政策;

　　(二)具有較高政策水平和較強(qiáng)的法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí),具有發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力;

　　(三)堅(jiān)持原則、實(shí)事求是,為人公道正派、清正廉潔,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,熱心應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作,在社會(huì)上具有一定影響力;

　　(四)年滿十八周歲、不超過(guò)六十五周歲,身體健康,品行良好,能夠保證從事社會(huì)監(jiān)督工作的工作時(shí)間;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員:

　　(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰或者正在受到刑事追究的;

　　(二)因違紀(jì)違法被辭退或者開(kāi)除公職的;

　　(三)有人民法院失信被執(zhí)行人記錄或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行賄受賄處分檔案記錄的;

　　(四)有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的;

　　(五)有其他違紀(jì)違法行為,造成不良影響的。

　　第七條 社會(huì)監(jiān)督員通過(guò)推薦或者邀請(qǐng)的方式聘任,聘任工作按以下程序進(jìn)行:

　　(一)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際,向社會(huì)發(fā)布公告,合理確定擬聘任社會(huì)監(jiān)督員的數(shù)量、方式及聘任流程。

　　(二)通過(guò)推薦方式聘任社會(huì)監(jiān)督員的,由應(yīng)急管理部門(mén)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位等提出推薦人員名單,并征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會(huì)監(jiān)督員人選;

　　通過(guò)邀請(qǐng)方式聘任人大代表、政協(xié)委員、律師或者其他人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員的,經(jīng)征求同級(jí)司法行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,由應(yīng)急管理部門(mén)向有關(guān)人士發(fā)出邀請(qǐng),征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會(huì)監(jiān)督員人選。

　　(三)對(duì)擬確定為社會(huì)監(jiān)督員的人選向社會(huì)公示,公示期限不少于10個(gè)工作日。公示期間有異議的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

　　(四)經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的,應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)作出社會(huì)監(jiān)督員聘任決定,頒發(fā)證書(shū),發(fā)放工作證,并及時(shí)向社會(huì)公布聘任名單。

　　第八條 自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)應(yīng)急管理部制定的工作證件式樣,制發(fā)社會(huì)監(jiān)督員工作證件,并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　社會(huì)監(jiān)督員履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶由自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一配發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證件,表明身份,出示證件。

　　第九條 社會(huì)監(jiān)督員主要履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé):

　　(一)反映社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的批評(píng)、意見(jiàn)、建議;

　　(二)提供有關(guān)違法行為和事故隱患的問(wèn)題線索;

　　(三)對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法提出意見(jiàn)建議;

　　(四)可以參與縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)組織的行政執(zhí)法檢查評(píng)議、監(jiān)督等活動(dòng);

　　(五)其他有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

　　第十條 社會(huì)監(jiān)督員在監(jiān)督應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法案件時(shí),應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的工作原則,不得干擾、影響被監(jiān)督對(duì)象正常工作以及企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得捏造虛假信息,不得撰寫(xiě)虛假報(bào)告,不得對(duì)有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)。

　　與涉案企業(yè)法定代表人有近親屬關(guān)系或者與監(jiān)督案件有利害關(guān)系的社會(huì)監(jiān)督員,應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十一條 社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)保守工作秘密,不得泄露監(jiān)督工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,不得泄露參與監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程性信息和未經(jīng)確定的政策、案件信息,不得以監(jiān)督員身份或者以履行監(jiān)督職責(zé)為由從事與社會(huì)監(jiān)督員無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　第十二條 應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員反映的批評(píng)、意見(jiàn)、建議和提供的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并予以反饋。反饋工作按照以下流程:

　　(一)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法突出問(wèn)題,向應(yīng)急管部門(mén)書(shū)面提出意見(jiàn)建議;

　　(二)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理社會(huì)監(jiān)督員意見(jiàn)建議,報(bào)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人同意后,根據(jù)職責(zé)分工,交由有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理,明確辦理期限;

　　(三)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到社會(huì)監(jiān)督員建議事項(xiàng)后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)與社會(huì)監(jiān)督員溝通并辦理建議事項(xiàng),辦結(jié)后以應(yīng)急管理部門(mén)名義向提出意見(jiàn)建議的社會(huì)監(jiān)督員反饋。

　　第十三條 自治區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、配合社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展工作,主動(dòng)接受監(jiān)督,為其履行職責(zé)提供方便。

　　各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及其行政執(zhí)法人員不得對(duì)提出意見(jiàn)和建議的社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第十四條 應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)工作需要,為社會(huì)監(jiān)督員配備必要的防護(hù)裝備、技術(shù)裝備,購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn)。

　　第十五條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)必需經(jīng)費(fèi)。

　　社會(huì)監(jiān)督員工作屬于公益事業(yè),原則上不發(fā)放報(bào)酬。

　　第十六條 社會(huì)監(jiān)督員每屆聘任期限為三年,可以連續(xù)聘任;聘任期屆滿未續(xù)聘的,自然解聘。

　　根據(jù)工作需要和社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)情況,應(yīng)急管理部門(mén)可以隨時(shí)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十七條 應(yīng)急管理部門(mén)每年至少召開(kāi)一次社會(huì)監(jiān)督員工作會(huì)議,培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),通報(bào)行政執(zhí)法情況,評(píng)選監(jiān)督優(yōu)秀案例,組織開(kāi)展工作交流。

　　應(yīng)急管理部門(mén)每年對(duì)社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　第十八條 社會(huì)監(jiān)督員在聘期內(nèi)有下列情形之一的,由應(yīng)急管理部門(mén)予以解聘:

　　(一)因違紀(jì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,或者受到行政處罰且情形比較嚴(yán)重的,或者因犯罪受到刑事追究的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),不履行社會(huì)監(jiān)督員職責(zé)和義務(wù)的;

　　(三)違反規(guī)定行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán),參加應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中存在刁難企業(yè)、吃拿卡要,不能客觀、公平、公正發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用的,或者利用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利的;

　　(四)轉(zhuǎn)借應(yīng)急管理社會(huì)監(jiān)督員證件或者將應(yīng)急管理社會(huì)監(jiān)督員證件用于非行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的;

　　(五)因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員的;

　　(六)社會(huì)監(jiān)督員在聘任期內(nèi)書(shū)面聲明辭任的;

　　(七)其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員的。

　　第十九條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將解聘人員及解聘原因等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位,并在本部門(mén)官方網(wǎng)站予以公示。

　　社會(huì)監(jiān)督員被解聘的,應(yīng)當(dāng)將工作證件、防護(hù)裝備、技術(shù)裝備等交回應(yīng)急管理部門(mén)。

　　第二十條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的管理,按照“一人一檔”的原則,建立檔案,對(duì)其工作情況進(jìn)行記錄保存。

　　第二十一條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及其行政執(zhí)法人員對(duì)社會(huì)監(jiān)督員在實(shí)施應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中存在的違法違規(guī)情況,可以向自治區(qū)應(yīng)急管理廳進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以處理,或者按照管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。