本期公基輕松學(xué)的主題是：行政行為的分類。

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　　一、抽象行政行為與具體行政行為——以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、抽象行政行為：行政主體制定和發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

　　2、具體行政行為：行政主體將具有普遍約束力的規(guī)范性文件適用于特定的時(shí)間或特定人而做出的特定處理，是單方行政行為。

　　3、抽象行政行為與具體行政行為是行政法學(xué)上對(duì)行政行為的最基本、最常見分類，兩者的聯(lián)系：抽象行政行為是具體行政行為的發(fā)生基礎(chǔ)，具體行政行為是抽象行政行為的最終落實(shí)。

　　4、辨析：

　　(1)某稅務(wù)局向某公司送達(dá)《減免稅批準(zhǔn)通知書》(具體行政行為)。

　　(2)國(guó)務(wù)院制定《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》(抽象行政行為)。

　　(3)濟(jì)南市歷城區(qū)公安局租賃辦公用房(民事法律行為)。

　　(4)某縣政府發(fā)布命令拆遷該縣鼓樓街東西兩側(cè)30米內(nèi)的房屋(具體行政行為)。

　　5、兩者的區(qū)別。

　　(1)抽象行政行為：調(diào)整對(duì)象為不特定的多數(shù)人或事;行為可以反復(fù)適用;通常體現(xiàn)為制定“文件”、“規(guī)則”的行為，如制定法規(guī)、規(guī)章，發(fā)布決定、命令等。

　　(2)具體行政行為：調(diào)整對(duì)象為特定的人或事;行為不反復(fù)適用(僅及于本次);主要類型有行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等。

　　二、內(nèi)部行政行為與外部行政行為——以行政行為的適用性和效力作用對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、內(nèi)部行政行為：組織內(nèi)部人事處分，如行政處分(警告、記過)，不可復(fù)議，不可訴訟。

　　2、外部行政行為：行政主體對(duì)公民、法人處罰，如行政處罰(罰款)。

　　三、羈束行政行為與自由裁量行政行為——以行政行為受法律的約束程度為標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、羈束行政行為：嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，沒有選擇余地，如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅。

　　2、自由裁量行政行為：法律僅作了原則性規(guī)定，可自行選擇。

　　四、要式行政行為與非要式行政行為——以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)。

1、要式行政行為：必要具備某種法定的形式，如行政處罰必須以書面加蓋公章。

　　2、非要式行政行為：采取何種方式都可以成立，如約束至酒醒。

　　五、依行政主體是否可以主動(dòng)作出：依職權(quán)行政行為、依申請(qǐng)行政行為。

　　六、依是否對(duì)行政相對(duì)人有利：授益型行政行為、負(fù)擔(dān)型行政行為。

　　七、依所形成的法律關(guān)系：行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為。

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